Un nouvel outil pour guider
les élus municipaux du Québec
7 octobre 2008
Réalisé dans un contexte où la filière éolienne se développe rapidement en territoire québécois, le Guide à l’intention des élus municipaux du Québec «Énergie éolienne et acceptabilité sociale», lancé par les présidents des conférences régionales des élus (CRÉ) de la Chaudière-Appalaches (M. Réal Laverdière), de la Côte-Nord (M. Georges-Henri Gagné), de la Gaspésie-Îles-de-la-Madeleine (M. Bertrand Berger) et du Bas-Saint-Laurent (M. Michel Lagacé), est le résultat d’une fructueuse collaboration entre les CRÉ de l’est du Québec, le Conseil régional de Poitou-Charentes en France, l’Université du Québec à Rimouski et l’Université de La Rochelle.
C’est dans ce contexte que le président de la CRÉ de la Chaudière-Appalaches, M. Réal Laverdière, a expliqué que ce guide qui se veut avant tout un outil d’accompagnement pour les élus municipaux interpellés par la mise en place de la filière éolienne était à l’image de la coopération décentralisée et des échanges qui se tiendront à Québec, dans les prochains jours, lors des Ateliers franco-québécois.
Ci-bas, une partie des collaborateurs à ce projet, lors de la conférence de presse en vidéocommunication, à Lévis et à Rimouski.
À LÉVIS: M. Réal Laverdière, président de la Conférence régionale des élus Chaudière-Apalaches; M. Carol Saucier, chercheur principal de l'Unité de recherche sur le développement territorial durable et la filière éolienne (UQAR); M. Martin Vaillancourt, chargé de projet, CRÉ Chaudière-Appalaches; Mme Sylvie Fortin, conseillère en communication, CRÉ Chaudière-Appalaches; et M. Laurent Lampron, directeur général de la CRÉ Chaudière-Appalaches.
À RIMOUSKI: M. Bruno Jean, responsable de la Chaire de recherche du Canada en développement rural (UQAR); M. Évariste Feurtey, doctorant en sciences de l'environnement (UQAR); M. Raymond Beaudry, chercheur associé au GRIDEQ, Mme Marie-Josée Fortin, responsable de la Chaire de recherche du Canada en développement régional et territorial (UQAR) et M. Martin Gagnon, directeur général de la Coopérative de développement régional Bas-Saint-Laurent/Côte-Nord.
« Aujourd’hui, dit-il, nous avons un bel exemple de ce que représente la coopération décentralisée. L’objectif de ce projet, rappelons-le, était d’améliorer la connaissance réciproque des potentiels, des stratégies et des pratiques de part et d’autre de l’Atlantique, de façon à développer des partenariats institutionnels et de recherche entre la France et le Québec dans le domaine des «éco-industries», et plus spécifiquement dans le créneau du développement éolien.»
De son côté, M. Georges-Henri Gagné, président de la CRÉ de la Côte-Nord, a précisé qu’il ne s’agissait pas d’un document ayant la prétention de détenir la vérité ou de fournir des recettes toutes faites, mais qu’il s’agissait plutôt d’un outil de travail s’appuyant rigoureusement sur une abondante documentation.
«Je crois, affirme-t-il, qu’il pourra faciliter la prise de décisions lorsqu’il est question de réfléchir à l’opportunité de la filière éolienne ou de procéder à l’implantation d’un parc. Si le développement éolien n’y est pas encore réellement amorcé sur la Côte-Nord, cette région présente de bonnes conditions de vent et ça ne saurait tarder. En ce sens, ce guide nous sera très utile, comme à l’ensemble des décideurs du Québec, pour favoriser un développement harmonieux de ces projets. »
Selon le président de la CRÉ de la Gaspésie-Îles-de-la-Madeleine, M. Bertrand Berger, «ce guide sur l’acceptabilité sociale et l’énergie éolienne est le premier de tous les documents publiés récemment à traiter de façon spécifique de ce sujet. De plus, on peut utiliser la structure du guide pour d’autres types de projets qui touchent l’acceptabilité sociale des communautés. À titre de région pionnière et instigatrice de l’énergie éolienne au Québec et à l'aube des projets communautaires à venir, nous sommes très heureux d’avoir contribué au contenu de cet outil et d’avoir partagé notre expérience afin de mieux outiller les élus concernés par l’acceptabilité sociale des projets de développement sur leur territoire ».
Pour sa part, M. Michel Lagacé, président de la CRÉ du Bas-Saint-Laurent, a mentionné qu’en plus de ce guide, la coopération décentralisée franco-québécoise a permis d’innover et d’échanger des expertises dans le domaine des nouveaux matériaux issus de résidus agricoles, de l’éco-construction, des forêts communales et parcs naturels régionaux et des chaufferies collectives à partir de la biomasse.
Professeur à l'Université du Québec à Rimouski et membre de l'Unité de recherche sur le développement territorial durable et la filière éolienne, M. Carol Saucier a souligné qu’en raison du développement accéléré de la filière éolienne au Québec qui suscite tout un éventail de réactions allant de l’accord d’acteurs concernés à l’opposition marquée, le guide a été fait de manière à ce que chacun des chapitres traite d’une dimension essentielle du développement éolien.
«Vous retrouverez dans le guide, explique M. Saucier, un historique de l’énergie éolienne au Québec ainsi que des chapitres qui présentent les différentes composantes matérielles d’une éolienne, les étapes d’implantation d’un parc éolien, les diverses formes d’installations éoliennes actuellement utilisées ou qui pourront l’être dans l’avenir, les principaux éléments du cadre institutionnel et réglementaire régissant au Québec le développement de la filière, les dimensions de l’acceptabilité sociale à partir d’une analyse de revue d’auteurs, des réflexions et suggestions pouvant faciliter le travail notamment lors de l’implantation de parcs, divers impacts et retombées des parcs éoliens. Enfin, la dernière partie porte sur deux études de cas.»
Notons que ce projet de coopération a été rendu possible grâce à l’aide du Fonds franco-québécois de coopération décentralisée (FFQCD). À cet effet, le FFQCD permet d’appuyer financièrement le développement de projets d’intérêt commun issus des communautés et de financer des activités de maillage et d'échange entre les régions du Québec et les régions de la France.
Vous pouvez vous procurer le Guide «Énergie éolienne et acceptabilité sociale » en format intégral ou en format sommaire auprès des CRÉ de l’est du Québec. Ces documents sont aussi disponibles sur les sites Internet des CRÉ de l’est du Québec et de l’UQAR.
CRDT: http://www.uqar.ca/crdt/fr/frames.html
LREE: http://www.uqar.ca/lree/index.html
Rappelons que les CRÉ constituent l’interlocuteur privilégié du gouvernement du Québec en matière de développement régional. Elles ont principalement pour mandat d’encourager le développement régional, de favoriser la concertation des partenaires régionaux et de donner, le cas échéant, des avis au gouvernement.